國 防 白 皮 書 披 露 「 海 洋 大 國 」 新 戰 略

海 上 核 反 擊 力 增 強

日期:

2006年12月30日

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國 防 白 皮 書 披 露 「 海 洋 大 國 」 新 戰 略

海 上 核 反 擊 力 增 強

中 國 國 務 院 新 聞 辦 昨 日 公 布 《 2006 年 中 國 的 國 防 》 白 皮 書 ，

首 次 公 布 各 軍 兵 種 戰 略 和 核 戰 略 的 主 要 思 想 ， 其 中 ， 最 令

人 關 注 的 是 海 軍 的 戰 略 目 標 是 提 高 海 上 綜 合 作 戰 能 力 和 核

反 擊 能 力 。 加 上 中 共 總 書 記 、 中 央 軍 委 主 席 胡 錦 濤 早 前 宣

稱 中 國 是 「 海 洋 大 國 」 ， 歐 美 軍 事 專 家 擔 心 ， 中 國 正 加 速

爭 奪 海 洋 霸 權 。

今 年 的 國 防 白 皮 書 ， 除 繼 續 就 外 界 關 注 的 軍 費 問 題 作 出 解

畫 外 ， 還 首 次 公 布 陸 、 海 、 空 三 軍 和 二 炮 部 隊 、 武 警 部 隊

的 架 構 。 在 完 成 裁 軍 20 萬 人 的 任 務 後 ， 解 放 軍 現 有 兵 力 230

萬 人 ， 其 中 ， 海 軍 、 空 軍 和 二 炮 部 隊 在 總 兵 力 的 比 重 中 上

升 了 3.8% ， 陸 軍 則 下 降 了 1.5% 。 而 未 列 入 解 放 軍 兵 力 的 武

警 ， 則 有 66 萬 人 ， 比 外 界 以 往 認 定 的 100 萬 人 為

少 ， 每 天 有 26 萬 名 武 警 輪 流 執 勤 。

被 指 針 對 美 日 東 海 南 海

在 戰 略 方 面 ， 陸 軍 的 戰 略 是 由 區 域 防 衞 型 向 全 域 防 衞 型 轉 變

， 海 軍 從 近 岸 防 禦 轉 向 近 海 防 禦 ， 空 軍 由 國 土 防 空 型 向 攻 防

解 放 軍 海 軍 近 年 大 舉 購 買 先 進 艦

兼 備 型 轉 變 ， 第 二 炮 兵 完 善 核 常 兼 備 的 力 量 體 系 ， 核 戰 略 則

艇 ， 又 加 強 聯 合 作 戰 演 練 ， 軍 力

維 持 自 衞 防 禦 、 不 首 先 使 用 核 武 器 的 承 諾 。

大 為 增 強 。 　 新 華 社

白 皮 書 說 ， 海 軍 眼 於 近 海 海 域 的 整 體 作 戰 能 力 、 聯 合 作 戰 能 力 和 海 上 綜 合 保 障 能 力 ， 特 別 是 要 提 高

海 上 綜 合 作 戰 能 力 和 核 反 擊 能 力 。 路 透 社 的 報 道 指 出 ， 中 國 海 軍 的 戰 略 ， 顯 然 不 只 是 眼 於 台 灣 問 題

， 還 針 對 美 國 和 日 本 ， 針 對 有 爭 議 的 南 海 、 東 海 海 域 。

胡 錦 濤 周 三 在 北 京 會 見 海 軍 黨 代 會 代 表 時 強 調 ， 要 努 力 鍛 造 一 支 與 履 行 新 世 紀 新 階 段 我 軍 歷 史 使 命

要 求 相 適 應 的 強 大 的 人 民 海 軍 ， 因 為 「 我 國 是 一 個 海 洋 大 國 ， 在 捍 衞 國 家 主 權 和 安 全 ， 維 護 我 國 海

洋 權 益 中 ， 海 軍 的 地 位 重 要 ， 使 命 光 榮 。 」

專 家 憂 中 國 爭 海 洋 霸 權

由 於 中 國 以 往 一 直 自 稱 為 擁 有 漫 長 海 岸 線 的 「 陸 地 國 家 」 ， 胡 錦 濤 的 言 論 已 引 起 歐 美 專 家 的 關 注 。

中 國 的 國 防 白 皮 書 公 開 海 軍 增 強 海 上 核 反 擊 能 力 戰 略 ， 更 可 能 刺 激 「 中 國 威 脅 論 」 。 美 國 霍 普 金 斯

大 學 （ The Johns Hopkins University ） 亞 洲 問 題 專 家 斯 特 拉 爾 斯 指 出 ， 中 國 正 從 龐 大 的 陸 地 國 家 轉 變 為 龐

大 的 海 洋 國 家 ， 現 行 的 遏 制 策 略 能 否 根 本 解 決 中 國 未 來 爭 奪 海 洋 霸 權 的 問 題 ， 目 前 還 難 以 肯 定 。

海 軍 分 布 圖

海 軍 總 部

司 令 ： 吳 勝 利 中 將

政 委 ： 胡 彥 林 上 將

副 司 令 ： 趙 興 發 中 將 、 張 永 義 中 將 、 鄭 寶 華 中 將 、 丁 一 平 中 將 、 張 展 南 少 將

副 政 委 ： 劉 曉 江 中 將 、 鄔 華 揚 中 將

北 海 艦 隊

駐 山 東 青 島 ， 轄 青 島 保 障 基 地 、 旅 順 保 障 基 地 、 潛 艇 基 地 和 北 艦 航 空 兵

司 令 ： 蘇 士 亮 少 將

政 委 ： 李 光 中 將

東 海 艦 隊

駐 浙 江 寧 波 ， 轄 上 海 、 舟 山 、 福 建 保 障 基 地 和 東 艦 航 空 兵

司 令 ： 徐 洪 猛 少 將

政 委 ： 徐 建 中 少 將

南 海 艦 隊

駐 廣 東 湛 江 ， 轄 廣 州 、 湛 江 、 榆 林 保 障 基 地 和 南 艦 航 空 兵

司 令 ： 顧 文 根 中 將

政 委 ： 黃 嘉 祥 少 將

台 獨 被 列 為 國 防 頭 號 威 脅

台 獨 被 列 為 國 防 頭 號 威 脅

中 國 國 防 白 皮 書 強 調 ， 台 獨 問 題 仍 然 是 中 國 國 防 的 頭 號 威 脅 ， 反 對 和 遏 制 台 獨 分 裂 勢 力 及 其 活 動 的

鬥 爭 複 雜 嚴 峻 ， 而 美 國 加 快 調 整 在 亞 太 地 區 的 軍 事 部 署 ， 以 及 強 化 美 日 軍 事 同 盟 等 因 素 ， 令 中 國 的

安 全 仍 面 臨 不 容 忽 視 的 挑 戰 。

白 皮 書 指 出 ， 台 灣 當 局 近 年 實 行 激 進 台 獨 路 線 ， 加 緊 通 過 推 動 所 謂 「 憲 政 改 造 」 ， 謀 求 台 灣 法 理 獨

立 ， 對 中 國 的 主 權 和 領 土 完 整 、 台 海 及 亞 太 地 區 的 和 平 穩 定 構 成 嚴 重 威 脅 。 美 國 則 繼 續 向 台 灣 出 售

先 進 軍 事 裝 備 ， 並 與 台 灣 加 強 軍 事 聯 繫 和 往 來 。 而 少 數 國 家 炒 作 「 中 國 威 脅 論 」 ， 加 強 對 中 國 的 戰

略 防 範 與 牽 制 。

白 皮 書 又 指 ， 當 前 的 亞 太 地 區 安 全 中 的 複 雜 因 素 繼 續 增 多 ， 包 括 美 國 加 快 調 整 軍 事 部 署 ， 增 強 在 亞

太 地 區 的 軍 事 能 力 ； 美 日 強 化 軍 事 同 盟 ， 推 進 軍 事 一 體 化 ； 日 本 謀 求 修 改 和 平 憲 法 和 行 使 集 體 自 衞

權 ， 軍 事 外 向 化 趨 勢 明 顯 。 這 些 因 素 都 對 中 國 的 安 全 環 境 產 生 影 響 。

國 民 黨 「 放 水 」 通 過 軍 購

另 外 ， 台 灣 立 法 院 昨 日 在 國 民 黨 立 委 「 放 水 」 下 ， 順 利 通 過 授 予 軍 購 追 加 預 算 案 法 源 的 「 重 大 國 防

投 資 暫 行 條 例 草 案 」 。 至 於 相 關 的 63 億 元 新 台 幣 軍 購 追 加 預 算 案 ， 則 遭 親 民 黨 反 對 ， 最 後 被 退 回 程

序 委 員 會 。

無 黨 籍 立 委 李 敖 ， 在 投 票 表 決 時 一 度 舉 出 「 陳 水 扁 們 是 美 國 的 走 狗 ， 馬 英 九 們 是 美 國 的 走 狗 的 走 狗 」

橫 額 示 威 。 而 一 批 反 軍 購 支 持 者 隨 後 ， 則 到 國 民 黨 中 央 黨 部 潑 水 抗 議 。

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